關于2018年防震減災依法行政工作檢查情況的通報

发布日期:2018-11-27   作者:bwincom赌城平台    来源:bwincom赌城平台    阅读: 次   字體:[] [] []

各縣(市、區)地震局(辦):

根據《關于開展2018年防震減災依法行政工作檢查的通知》(滁震〔2018〕34號),市地震局抽調市、縣兩級地震部門組成防震減災執法檢查組,對各縣(市、區)地震部門2018年防震減災依法行政工作情況進行了檢查。現將有關情況通報如下:

一、基本情況

此次檢查分自查與抽查兩個階段。檢查組在各縣(市、區)自查的基礎上,通過聽取彙報、詢問情況、查閱資料、現場查看的方式,對各縣(市、區)防震減災執法隊伍建設情況、行政執法監督活動開展情況、防震減災法律法規宣傳及建設工程抗震設防行政審批、依法行政案卷歸檔等情況進行了全面檢查和重點抽查。

從檢查情況來看,各縣(市、區)地震部門能按照防震減災“一法一條例”等法律法規和相關政策規定要求,積極推進依法行政各項工作,取得了一定成效:

(一)建立健全執法人員隊伍,開展執法人員培訓。除琅琊区外,各县(市、区)均建立了防震減災执法人员队伍,加强执法队伍管理,坚持执法人员持证上岗,组织执法人员加全省行政执法人员资格认证学习培训和考试,先后有22名執法人員取得執法資格。

(二)依法開展新建、改建、擴建建設工程抗震設防行政審批。除琅琊區、來安縣外,其他縣(市、區)地震部門均進駐政務服務中心,將建設工程抗震設防要求核定納入基建聯合審批平台,按照《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2015)和有關規定開展抗震設防要求核定。截止9月底,全市共辦結建設工程抗震設防要求核定共184件、驗收69件,其中,明光市、天長市、南谯區建設工程抗震設防要求核定工作開展較好,南谯區還將建設工程抗震設防竣工驗收納入了建設工程聯合竣工驗收。

(三)依法開展建設工程抗震設防要求核定事中事後監管。鳳陽縣、定遠縣、天長市和南谯區地震部門分別聯合住建局、重點局對2018 年以来完成的建设工程抗震设防要求核定进行现场监管,核查抗震设防行政审批手续材料、设计图纸、地质勘查报告等工程资料,并对有关建设工程的抗震设防要求和抗震措施提出了要求,做到事前有审批、事中有督查,事后有验收。

(四)坚持开展防震減災科普和法治宣传。各县(市、区)地震部门均能将防震減災法治宣传教育与科普知识宣传相结合,提高全社会防震減災意识,促进依法依规办事。如,利用“5.12”防灾减灾日、“科技活动周”、“12.4“宪法日等重要时间节点,依托传统庙会、集市和科技三下乡活动形式,向城区和农村广大群众发放“一法一条例”、科普知识手册及纪念品,宣传防震減災科普知识和法律法规,进一步提升了全民防震減災法治意识。

二、存在問題

从各县(市、区)地震部门自查和这次检查的情况看,当前防震減災依法行政工作还存在以下几方面的問題:

(一)防震減災行政执法人员队伍较弱。全市现有防震減災行政执法人员22名,人员数量偏少,监管覆盖范围有限,专业技术人员和执法人员能力水平总体不高,琅琊区还没有具备执法资格的人员,与我市当前城市建设速度和经济社会发展不相适应,难以满足新形势下防震減災事业快速发展的要求。

(二)建設工程抗震設防監管缺乏有力抓手。來安縣地震部門尚未在政務服務中心設立地震窗口,開展建設工程抗震設防行政審批報務。除南谯區外,其他縣(市、區)建設工程抗震設防竣工驗收未納入建設工程聯合竣工驗收平台。建設工程抗震設防審批流程不暢、存在工程建成投入使用時補辦建設工程抗震設防要求核定的現象,致使建設工程抗震設防要求核定約束力和剛性不夠,在一定程度上影響全市建設工程防禦地震災害風險的能力。

(三)行政審批資料信息填寫和案卷歸檔不規範。部分縣(市、區)新建、改建、擴建建設工程抗震設防核定審批受理資料中,存在缺少項目審查明細表、發改部門立項文件或備案表等材料;抗震設防核定表中,文件編號、單體建築面積、適用烈度等信息填寫不完善;案卷歸檔不及時,沒有按要求建立卷宗封面、卷內目錄和卷宗編號等。

(四)抗震設防事中事後監管力度不足。在組織開展抗震設防“双随机一公开”事中事后监管活动中,部分县(市、区)行政执法人员对所查工程项目缺乏专业性了解,现场监管过程中难以深入查找建设工程抗震安全相关問題和掌握项目建设基本情况,监管工作不易取得实效。

(五)防震減災法治与科普宣传普及面不广。防震減災法治与科普宣传的深度和广度还不够,社会知晓率较底,农村地区宣传力度和次数不够;社会公众特别是农村居民防震減災法治意识相对薄弱,缺乏对防震減災“一法一條例”和地震科普知識的了解,法治意識和應急避險、自救互救能力仍顯不足。

三、下一步要求

(一)进一步加强防震減災执法队伍建设。各县(市、区)地震部门在招录人员时,调整充实防震減災执法工作队伍,积极鼓励新进人员参加防震減災执法资格考试,增强防震減災执法队伍力量;加强执法人员业务培训和法治教育,提升执法人员业务水平和法律素养,努力提高依法行政的能力和水平。

(二)進一步加強建設工程抗震設防要求依法核定。嚴格按照“一法一條例”和《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2015)有關規定,做好建設工程抗震設防要求核定。加強與政務服務中心、規建和發改部門的協調配合,建立工作聯動機制,建立基建聯合審批大平台,做好建設工程抗震設防竣工聯合驗收;紮實推進落實“放管服”改革精神,簡化行政審批程序,優化政務服務流程,積極開展“一網、 一門、一次”便民服務,提高依法辦事效率,規範審批案卷管理。

(三)進一步加強建設工程事中事後監管力度。進一步落實“双随机一公开”事中事后监管全覆盖要求,完善抗震设防监管机制,把监管工作重心前移,提前做好告知服务,重点对在建建设工程的事前核定、设计,事中施工、监理和事后验收等全过程进行监管,督促工程建设各方认真落實主体责任,提升建设工程抵御地震灾害风险的能力。

(四)进一步加强防震減災法治与科普宣传教育。持续深入开展防震減災科普“六进”活动,制定宣传教育计划,拓展宣传教育形式,有重点、有针对性的开展防震減災法律法规和科普知识宣传教育,不断扩大防震減災法治与科普宣传教育的覆盖面,增强宣传教育工作的渗透力和影响力;创新地震法治与科普宣传教育方式,充分利用科普教育基地,把阵地宣传教育和“互联网+地震科普”宣传有机结合,提高宣传实效。

 

 

 

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